2016年上海市工商行政管理局政府信息公開工作年度報告
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| 產(chǎn)生日期 | 2017-02-27 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2016年上海市工商行政管理局 政府信息公開工作年度報告 上海市工商行政管理局 2017年2月27日
引 言 本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由上海市工商行政管理局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報情況，咨詢情況，存在的主要問題和改進措施，相關(guān)說明和指標統(tǒng)計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在我局政府網(wǎng)站“上海工商“（sharemaster.cn）上下載。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系上海市工商行政管理局,聯(lián)系電話12315。 一、概述 根據(jù)《規(guī)定》要求，2004年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作，由辦公室具體負責(zé)。全市工商系統(tǒng)（含區(qū)市場監(jiān)督管理局）共配備了20名專職工作人員，各市場監(jiān)管局、分局均設(shè)立了政府信息公開申請受理點。截至2016年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均順利開展。相關(guān)情況如下： （一）深入貫徹落實《條例》、《規(guī)定》，保障工作依法依規(guī)開展 一是持續(xù)推進公文公開屬性源頭認定機制落實工作，對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，確保公開工作依法、有序進行。同時進一步加大保密審查力度，公文運轉(zhuǎn)以及信息發(fā)布程序嚴格遵守保密審查制度，嚴格落實保密規(guī)定，確保公開信息不涉密。 二是繼續(xù)擴大信息公開內(nèi)容。對涉及財政資金、行政權(quán)力、規(guī)范性文件、商品監(jiān)測、政策解讀等與群眾關(guān)系密切的信息及時公開，對政府信息公開目錄和指南、行政審批事項辦事程序、辦事表格等已公開的信息進行跟蹤完善，及時更新。 （二） 深化商事制度改革，促進工商登記便利化 我局在門戶網(wǎng)站開設(shè)商事制度改革專欄，分別設(shè)置了“三證合一、一照一碼”、“工商登記行政審批事項目錄”、“電子營業(yè)執(zhí)照及全程電子化”、“工作動態(tài)”模塊。2016年10月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》等文件內(nèi)容，我局在商事制度改革專欄內(nèi)增設(shè)了“五證合一登記制度改革”與“個體工商戶兩證整合”模塊，及時向社會發(fā)布工作動態(tài)、問題解答等信息。 （三）加大企業(yè)信用信息公示力度，提高公示水平 2016年，根據(jù)國家有關(guān)要求，我局對上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行了布局調(diào)整，更名公示系統(tǒng)為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”，并在原公示企業(yè)注冊登記、備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、企業(yè)年度報告、企業(yè)違法行為以及經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等信息的同時，增加了商標注冊信息、簡易注銷公告等內(nèi)容，及時監(jiān)督、強化企業(yè)主體責(zé)任，保護交易相對人和債權(quán)人利益。 （四）推進行政處罰案件信息公示，提升公示及時率 根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》以及市政府、國家工商總局有關(guān)規(guī)定，簡化有關(guān)流程，對行政處罰信息公示系統(tǒng)的一般公示流程進行了調(diào)整，公示及時率進一步提升。 （五）完善商品質(zhì)量監(jiān)測信息公開，維護流通領(lǐng)域良好秩序 我局充分依托局門戶網(wǎng)站“最新商品監(jiān)測情況”欄目和各類媒體向社會公示商品質(zhì)量抽查情況，《中國工商報》、《中國消費者報》、“上海發(fā)布”等媒體多次轉(zhuǎn)發(fā)抽檢信息，央視微信客戶端轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于黃金等貴金屬飾品的流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢情況，收到較好社會反響。 （六）加強政府信息公開基礎(chǔ)工作，提高公開工作辦理能力 一是加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將政府信息公開培訓(xùn)納入經(jīng)常性教育以及公務(wù)員培訓(xùn)計劃，突出重點熱點，加強工作交流，提升政府信息公開業(yè)務(wù)崗位的穩(wěn)定性和人員的專業(yè)化水平。2016年，我局面向新進公務(wù)員舉辦政府信息公開專題會1次，針對信息公開業(yè)務(wù)人員舉辦專題培訓(xùn)會2次。 二是深化政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。根據(jù)市政府的統(tǒng)籌部署和市經(jīng)信委的工作要求，我局結(jié)合資源目錄體系建設(shè)，進一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)了“數(shù)據(jù)服務(wù)專欄”，2016年新增、更新各類企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、撤銷公告數(shù)據(jù)、全市消費維權(quán)點分布數(shù)據(jù)、上海市著名商標公告數(shù)據(jù)、流通領(lǐng)域商品監(jiān)測信息等數(shù)據(jù)資源27項。 二、主動公開政府信息情況 我局按照《條例》和《規(guī)定》，堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的指導(dǎo)思想，積極做好主動公開工作。截至2016年年底，我局累計主動公開政府信息8326條，全文電子化率達100%。2016年新增的主動公開政府信息1737條，全文電子化率達100%。1737條政府信息通過政府網(wǎng)站公開的有232條，其中，機構(gòu)設(shè)置類信息3條，占1.3%；政策法規(guī)類信息3條，占1.3%；業(yè)務(wù)類信息187條，占80.6%。 （一）主動公開范圍 1.工商機構(gòu)職能情況。公開我局的領(lǐng)導(dǎo)簡介、人事任免等信息22條，并及時進行更新維護。 2.工商行政審批相關(guān)信息。發(fā)布、更新行政審批事項辦事指南、辦理機構(gòu)、相關(guān)法規(guī)、表格下載共140多條。 3.規(guī)范性文件等工商政策信息。共公開《上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)<上海市工商行政管理局12315消費者投訴信息公示辦法（試行）>的通知》、《上海市工商行政管理局關(guān)于廢止<關(guān)于上海世博會官方參展者從事經(jīng)營活動的登記管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》、《上海市工商行政管理局關(guān)于延長<公司股東及法定代表人登記管理辦法（試行）>有效期的通知》等規(guī)范性文件3件。 4.部門預(yù)決算信息。公開《2016年上海市工商行政管理局部門預(yù)算》、《2016年上海市工商行政管理局“三公”經(jīng)費預(yù)算》、《上海市工商行政管理局2015年度部門決算》等部門預(yù)決算信息。 5.重?zé)狳c資訊信息。一是發(fā)布《上海市工商行政管理局 上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局 關(guān)于本市貫徹實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”工作的意見》、《關(guān)于本市實施個體工商戶“兩證整合”、市場主體“五證合一”登記制度改革的公告》、《個體工商戶“兩證整合”及市場主體“五證合一”登記制度改革問題解答》等有關(guān)深化商事制度改革文件；二是發(fā)布《上海市著名商標評審委員會關(guān)于對第21批上海市著名商標進行公示的通知》、《上海市工商行政管理局關(guān)于認定“中國商飛”等409件商標為上海市著名商標的通知》，公示公開第二十一批上海市著名商標，其中，新認定著名商標78件、延續(xù)認定331件。 6.公共服務(wù)類信息。2016年，我局共發(fā)布涉及廚房小家電、洗衣機、床上用品、LED燈具、兒童服裝、汽車制動器、太陽鏡等商品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測情況與消費提示、警示40余篇，更新、發(fā)布《上海市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)養(yǎng)護服務(wù)合同示范文本（2016版）》、《上海市商標代理合同示范文本（2016版）》”等近10件合同示范文本，發(fā)布未年報公告吊照40余篇，發(fā)布12315統(tǒng)計分析4篇。 （二）主動公開渠道建設(shè) 1.“上海工商”門戶網(wǎng)站。一是做好網(wǎng)站信息發(fā)布工作，全年通過網(wǎng)站發(fā)布各類公開信息436件；二是做好網(wǎng)上咨詢解答，全年共答復(fù)網(wǎng)上咨詢31439件，平均每天網(wǎng)上咨詢件數(shù)為87件，全部及時解答回復(fù)；三是做好網(wǎng)上征詢意見，公開發(fā)布《關(guān)于加強廣告事中事后監(jiān)管的實施意見》（征求意見稿）與《上海市工商行政管理局12315消費者投訴信息公示辦法（試行）》（征求意見稿）2件政策文件的征求意見稿，征詢獲得了一批有建設(shè)性的意見和建議。 2.大眾媒體。2016年，我局領(lǐng)導(dǎo)參加“中國上海-在線訪談”欄目，就新《廣告法》主題與網(wǎng)友現(xiàn)場互動，及時回答網(wǎng)友提問。同時，2次走進上海市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播室與公眾實時互動，加強與新聞媒體溝通回應(yīng)，推動公開透明。 3.“上海工商”政務(wù)微博、微信?！吧虾９ど獭闭?wù)微博自開通以來在新浪平臺上共發(fā)布信息6990余條，粉絲總數(shù)39.2余萬人，互動咨詢效果良好。“上海工商”微信于2015年 5 月18日正式上線，即時發(fā)布各類工商信息，目前已發(fā)布信息130余條，粉絲24777余人。政務(wù)微博、微信作為上海工商部門服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、溝通大眾、塑造形象的平臺作用成效明顯。 4.“上海工商”移動應(yīng)用APP。自上線以來，“上海工商”移動應(yīng)用APP消費者在線投訴舉報73條，名稱狀態(tài)查詢578092次，登記狀態(tài)查詢534次，企業(yè)查詢278955次，經(jīng)紀人查詢12次，新聞點擊次數(shù)7494次，進一步滿足了公眾日益增長的電子政務(wù)服務(wù)需求，提升了服務(wù)效能，優(yōu)化了為公眾服務(wù)的能力。 三、依申請公開政府信息情況 （一）申請情況 我局2016年度共受理政府信息公開申請676件，其中，當(dāng)面申請23件，網(wǎng)上申請548件，信函申請105件。 從申請的信息內(nèi)容來看，涉及企業(yè)經(jīng)營范圍、基本信息、營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)登記注冊信息大約80%，涉及投訴、舉報信息大約18.8%，涉及行政處罰類信息大約15.6%，其余涉及財政信息、內(nèi)部管理信息等。 （二）申請?zhí)幚砬闆r 在676件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為676件，辦結(jié)率為100%。其中，“已主動公開范圍”的3件，占總數(shù)的0.4%，“同意公開”的41件，占總數(shù)的6.1%，主要涉及企業(yè)登記注冊基本信息、行政處罰決定書等信息。其他情況632件，其中，“非《規(guī)定》所指政府信息”3件，占總數(shù)的0.4%；“信息不存在”105件，占總數(shù)的15.5%；“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”109件，占總數(shù)的16.1%；“申請內(nèi)容不明確”355件，占總數(shù)的52.5%；“重復(fù)申請”27件，占總數(shù)的4%；復(fù)合答復(fù)（在同一份申請中，針對不同的申請內(nèi)容在一份告知書中分別答復(fù)的）33件，占總數(shù)的4.9%。 “非《規(guī)定》所指政府信息”主要涉及申請信息為內(nèi)部管理信息等不屬于政府信息范疇；“信息不存在”主要涉及申請信息本機關(guān)未制作、未匯總；“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”主要涉及申請信息為其他政府部門制作的政府信息；“申請內(nèi)容不明確”主要是申請人將咨詢、投訴舉報等其他事項和政府信息公開混淆，并沒有提出公開政府信息的具體指向，以及部分申請人未能提供準確的企業(yè)名稱、文件名稱，對信息的特征描述不明確，指向不清楚。 （三）依申請收費及減免情況 2016年，我局未向政府信息公開申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用。 四、復(fù)議、訴訟和投訴舉報情況 復(fù)議情況。2016年，以我局為被申請人的政府信息公開類行政復(fù)議案7件，其主要事由是申請人對我局答復(fù)內(nèi)容持不同意見而進行復(fù)議，其中被行政復(fù)議處理機關(guān)確認違法和有瑕疵的案件為0件。本年度發(fā)生與復(fù)議、訴訟有關(guān)的總費用為0元。 訴訟情況。2016年，以我局為被告的政府信息公開類行政訴訟案件2件，其中被法院確認違法或有瑕疵的為0件。 投訴舉報。發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的投訴舉報6件。 五、咨詢處理情況 我局2016年度共接受市民咨詢6700人次，咨詢電話接聽1901人次，當(dāng)面咨詢接待4600人次，網(wǎng)上咨詢32人次。我局2016年度政府信息公開專欄訪問量為9300萬次，其中政府信息公開目錄點擊率最高。 六、存在的主要問題和改進措施 2016年，我局政府信息公開工作在平穩(wěn)開展過程中雖然取得了一定的成績，但也仍有一些問題，如主動公開意識不強，依申請公開回復(fù)的規(guī)范化水平仍有提升空間，在面對申請量越來越多、申請內(nèi)容越來越復(fù)雜等新形勢新問題時，缺少有效應(yīng)對措施。在今后的工作中，我局將繼續(xù)堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的指導(dǎo)思想，強化公開意識，規(guī)范答復(fù)要求，努力使政府信息公開工作取得新成效。 七、說明、附表、附圖 （一）相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2016年市工商局相關(guān)工作情況。 （二）指標統(tǒng)計附表
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