上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)

  《上海市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、

  單位（站、點(diǎn)）培育建設(shè)工作方案》的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局：

  現(xiàn)將《上海市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）培育建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2025年4月25日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

  上海市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)

  園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）培育建設(shè)工作方案

  為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度”、《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中有關(guān)“推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作”等要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定在本市全面推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）培育建設(shè)工作。特制定如下工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  圍繞本市“（2＋2）＋（3＋6）＋（4＋5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)空間五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的行政指導(dǎo)，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，培育建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)），構(gòu)建本市“點(diǎn)線面”相結(jié)合的立體化商業(yè)秘密保護(hù)模式，推動(dòng)形成一套完整的商業(yè)秘密保護(hù)新體系。

  二、主要任務(wù)

  （一）培育建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)

  面向本市產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等園區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)在商業(yè)秘密保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、服務(wù)能力等方面的行政指導(dǎo)。

  創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)設(shè)置商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員；有商業(yè)秘密保護(hù)管理制度、專用經(jīng)費(fèi)；定期組織園區(qū)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；搭建商業(yè)秘密公共服務(wù)平臺(tái)或窗口，幫助企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及漏洞排查、分析評(píng)估，并提供專業(yè)、有效的服務(wù)；與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，協(xié)助開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)、投訴舉報(bào)等工作。

  （二）培育建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位（站）

  面向本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)成效較好的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織，以及律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)在商業(yè)秘密保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、人員管理、涉密信息管理、對(duì)外服務(wù)等方面的行政指導(dǎo)。

  創(chuàng)新試點(diǎn)單位（站）應(yīng)設(shè)置商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員；有商業(yè)秘密保護(hù)管理制度、專用經(jīng)費(fèi)；對(duì)員工的入職、在職和離職有一套成熟的商業(yè)秘密管理機(jī)制，包括入職背景調(diào)查、簽訂保密合同（協(xié)議）、定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)和保密檢查、做好離職審查及跟蹤管理；有科學(xué)的文件資料管理、賬戶和電子信息等涉密信息及載體的管理措施；設(shè)有采取物理隔離保護(hù)的涉密區(qū)域，有嚴(yán)格的進(jìn)出登記管理、保密告知制度；每年面向企業(yè)組織開(kāi)展豐富的商業(yè)秘密保護(hù)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)；與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，協(xié)助開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)、投訴舉報(bào)等工作。

  （三）培育建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位（點(diǎn)）

  面向本市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，兼顧傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，選取經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚣夹g(shù)實(shí)力具有行業(yè)領(lǐng)先地位、商業(yè)秘密保護(hù)工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)在商業(yè)秘密保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、定密分級(jí)、人員管理、涉密信息管理、涉密區(qū)域管理等方面的行政指導(dǎo)。

  創(chuàng)新試點(diǎn)單位（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員；有商業(yè)秘密保護(hù)管理制度、專用經(jīng)費(fèi)；對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行定密分級(jí)、并定期復(fù)評(píng)；對(duì)員工的入職、在職和離職有一套成熟的商業(yè)秘密管理機(jī)制，包括入職背景調(diào)查、簽訂保密合同（協(xié)議）、定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)和保密檢查、做好離職審查及跟蹤管理；有科學(xué)的文件資料管理、賬戶和電子信息等涉密信息及載體的管理措施；設(shè)有采取物理隔離保護(hù)的涉密區(qū)域，有嚴(yán)格的進(jìn)出登記管理、保密告知制度；每年定期開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部檢查；輻射帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、上下游企業(yè)以及合作企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。

  三、工作步驟

  按照前述工作目標(biāo)和主要任務(wù)，每年有計(jì)劃、有步驟地組織推進(jìn)本市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）的培育建設(shè)工作。

  （一）指導(dǎo)培育

  通過(guò)走訪調(diào)研現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)園區(qū)、組織（機(jī)構(gòu)）、企業(yè)，全面掌握了解不同產(chǎn)業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀和問(wèn)題，開(kāi)展“一對(duì)一”能力提升指導(dǎo)，做好創(chuàng)新試點(diǎn)培育孵化工作。初步確定商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）的培育建設(shè)對(duì)象。

  （二）試點(diǎn)申請(qǐng)

  鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)較好的園區(qū)、組織（機(jī)構(gòu)）、企業(yè)積極申請(qǐng)本市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)），并向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交試點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以及下一步創(chuàng)新服務(wù)舉措。

  （三）綜合審定

  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合走訪調(diào)研、指導(dǎo)培育情況，按照商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）建設(shè)的任務(wù)內(nèi)容，組織對(duì)試點(diǎn)申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密保護(hù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終確定商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）名單。

  （四）成果推廣

  及時(shí)總結(jié)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）好的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。同時(shí)，指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)全行業(yè)共同提升商業(yè)秘密保護(hù)能力和水平。

  四、工作要求

  （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）培育建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性、系統(tǒng)性工作，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。市市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)此項(xiàng)工作專門作全局謀劃和整體部署，強(qiáng)化全鏈條管理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步提高政治站位，將此項(xiàng)工作作為推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓好。

  （二）全面統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力

  市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐交流，著力解決培育建設(shè)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，廣泛發(fā)動(dòng)園區(qū)、專業(yè)組織（機(jī)構(gòu)）和企業(yè)共同參與商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)培育建設(shè)工作。原則上，每年各區(qū)確定商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）合計(jì)6—8家（全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)合計(jì)8—10家）。

  （三）積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)

  要鼓勵(lì)各試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）積極探索商業(yè)秘密保護(hù)的新機(jī)制、新方法，針對(duì)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，敢于嘗試、勇于實(shí)踐，加大人、財(cái)、物投入，確保商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)資源有效供給，服務(wù)好全社會(huì)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力提升。另外，要求各試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）于每年12月底前將年度商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)情況報(bào)送市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

  （四）適時(shí)優(yōu)化調(diào)整，確保常態(tài)長(zhǎng)效

  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在創(chuàng)新試點(diǎn)培育建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題或者有好的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)與市市場(chǎng)監(jiān)管局溝通；市市場(chǎng)監(jiān)管局將及時(shí)提供指導(dǎo)，適時(shí)優(yōu)化工作機(jī)制。同時(shí)，本市要探索“有進(jìn)有出”的商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）管理機(jī)制，定期對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)能力進(jìn)行跟蹤；對(duì)于不符合要求的，予以退出本市商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)、單位（站、點(diǎn)）名單。