上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2025年上海市碳達(dá)峰碳中和計(jì)量重點(diǎn)工作的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局，市計(jì)量測試技術(shù)研究院，各重點(diǎn)用能單位及有關(guān)集團(tuán)公司，各集中供能單位及能源銷售轉(zhuǎn)供企業(yè)，各有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第31號）、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部門令第15號），結(jié)合市局《上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)實(shí)施方案》（滬市監(jiān)計(jì)量〔2023〕53號），現(xiàn)就做好2025年上海市碳達(dá)峰碳中和計(jì)量重點(diǎn)工作通知如下。

  一、依法加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管

  （一）扎實(shí)開展能源計(jì)量審查

  根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)能源計(jì)量審查的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”以及涉企檢查的有關(guān)規(guī)定，市局組織對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的本市重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量審查，各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，下同）、市局機(jī)場分局根據(jù)計(jì)劃做好現(xiàn)場檢查和督促整改工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機(jī)場分局要結(jié)合自身實(shí)際，組織對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的市重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量審查和回頭看工作，增強(qiáng)用能單位能源計(jì)量管理意識，提升用能精細(xì)化管理水平，有力支撐區(qū)域節(jié)能降碳工作。市計(jì)測院做好能源計(jì)量審查相應(yīng)技術(shù)支撐。

  （二）有效落實(shí)用能單位主體責(zé)任

  各重點(diǎn)用能單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計(jì)量管理制度，按要求接入上海市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“市能耗監(jiān)測系統(tǒng)”），開展能耗在線監(jiān)測工作，配合市場監(jiān)管部門開展能源計(jì)量審查等監(jiān)督檢查工作。

  （三）加強(qiáng)能耗監(jiān)測數(shù)字化賦能

  市計(jì)測院要遵循需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷完善市能耗監(jiān)測系統(tǒng)平臺功能，持續(xù)維護(hù)用能單位相關(guān)信息，加快推動(dòng)能耗監(jiān)測與碳排放監(jiān)測相銜接，有力支撐節(jié)能調(diào)度等全市節(jié)能降碳管理工作實(shí)施。要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為能源計(jì)量監(jiān)管和執(zhí)法提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

  二、加快健全碳計(jì)量體系

  （一）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究

  市計(jì)測院要加強(qiáng)關(guān)鍵核心碳排放計(jì)量技術(shù)研究，依托上海市碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會積極統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳排放計(jì)量需求，結(jié)合本市實(shí)際研究相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和有效管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和測試設(shè)備研發(fā)，完善量傳溯源及監(jiān)測能力，為實(shí)現(xiàn)碳排放“可測量、可核查、可報(bào)告”提供計(jì)量技術(shù)支撐。

  （二）推進(jìn)碳計(jì)量重點(diǎn)實(shí)踐工程實(shí)施

  相關(guān)單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領(lǐng)域加快推進(jìn)碳計(jì)量重點(diǎn)實(shí)踐工程，充分發(fā)揮本市計(jì)量技術(shù)資源優(yōu)勢，有力提升碳排放計(jì)量保證能力，探索開展碳排放（碳匯）評估及量傳溯源體系驗(yàn)證，制定計(jì)劃研究并形成相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮計(jì)量測試在碳排放監(jiān)測、碳排放因子測算、統(tǒng)計(jì)核算評估驗(yàn)證等工作中的支撐作用。

  （三）培育建設(shè)上海市碳計(jì)量中心

  各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機(jī)場分局要圍繞本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域碳排放計(jì)量技術(shù)和服務(wù)需求，發(fā)掘、引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等主體培育籌建上海市碳計(jì)量中心，聚焦關(guān)鍵計(jì)量需求系統(tǒng)性開展碳計(jì)量科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、管理創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化碳計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，為本市碳排放監(jiān)測、碳排放配額管理和碳交易量化追蹤提供技術(shù)支撐。

  三、著力提升碳計(jì)量數(shù)據(jù)支撐

  （一）健全完善市能耗監(jiān)測系統(tǒng)

  進(jìn)一步優(yōu)化提升市能耗監(jiān)測系統(tǒng)，提升工業(yè)及其他領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能耗在線數(shù)據(jù)采集接入覆蓋率和占比。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機(jī)場分局要加強(qiáng)相關(guān)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位開展關(guān)口以及二、三級能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。國網(wǎng)上海市電力公司、上海燃?xì)庥邢薰炯捌渌泄┠軉挝弧⒛茉翠N售轉(zhuǎn)供企業(yè)要加強(qiáng)對市能耗監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)共享接口的開發(fā)和動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立數(shù)據(jù)共享校驗(yàn)及常態(tài)化協(xié)作等工作機(jī)制。

  （二）持續(xù)提升能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

  市計(jì)測院要優(yōu)化實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護(hù)，持續(xù)提升全市能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，緊貼政府節(jié)能降碳和企業(yè)降本增效需求，提升能耗數(shù)據(jù)分析管理、專項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤及用能趨勢預(yù)測能力，為區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供能耗數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、宏觀指標(biāo)研判、合同能源管理、碳排放核算等服務(wù)，有力支持本市節(jié)能降碳工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機(jī)場分局要支持能耗數(shù)據(jù)維護(hù)工作，督促轄區(qū)內(nèi)各用能單位落實(shí)能耗數(shù)據(jù)采集主體責(zé)任，夯實(shí)市能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  （三）開展能源資源計(jì)量示范試點(diǎn)

  建立完善本市能源資源計(jì)量示范工作指引，鼓勵(lì)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展能源資源計(jì)量示范試點(diǎn)，指導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位健全碳計(jì)量管理體系，加強(qiáng)碳計(jì)量器具的配備和使用，提升碳排放監(jiān)測能力和管理水平，為重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基座，支持保障本市加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

  上海市市場監(jiān)督管理局

  2025年4月27日

  （此件公開發(fā)布）