上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》的通知

  各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局：

  現(xiàn)將《上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  上海市市場監(jiān)督管理局

  2025年4月22日

  （此件公開發(fā)布）

  上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患

  全鏈條整治行動實施方案

  為深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（安委〔2025〕3號）、市場監(jiān)管總局人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動工作專班《市場監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)（司）函〔2025〕39號）、上海市安全生產(chǎn)委員會《上海市建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》（滬安委會〔2025〕4號），全面加強市場監(jiān)管領(lǐng)域建筑保溫材料安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合部門職責(zé)和監(jiān)管實際，制定本實施方案。

  一、著力解決生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問題

  （一）加強生產(chǎn)質(zhì)量管控。落實《工業(yè)和信息化部辦公廳　市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展建筑保溫材料企業(yè)摸底調(diào)查和加強建筑保溫材料生產(chǎn)質(zhì)量管控的通知》要求，配合市、區(qū)工業(yè)和信息化部門開展建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查工作。對照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾，督促落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。（產(chǎn)品監(jiān)督處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，屬地市場監(jiān)管部門組織落實，2025年6月底前完成。以下均需屬地市場監(jiān)管部門落實，不再列出）

  （二）強化質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。將建筑保溫材料產(chǎn)品納入《上海市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄》，組織開展建筑保溫材料質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，加大生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)抽查力度，嚴(yán)格實施不合格后續(xù)處置，嚴(yán)厲打擊相關(guān)質(zhì)量違法行為。強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，立即移送公安機關(guān)，加大執(zhí)法震懾。（產(chǎn)品監(jiān)督處、稽查處分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，網(wǎng)監(jiān)處配合，2025年6月底前完成）

  （三）提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障。積極關(guān)注建筑保溫材料相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，待發(fā)布后積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。根據(jù)需要，配合有關(guān)部門開展相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定研究。（標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

  二、著力解決質(zhì)量評價失準(zhǔn)失真問題

  （四）規(guī)范產(chǎn)品檢驗檢測。督促建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品出廠檢驗環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，真實反映產(chǎn)品質(zhì)量水平，在產(chǎn)品及說明書上準(zhǔn)確標(biāo)注燃燒性能等級。鼓勵同一樣品的燃燒性能、導(dǎo)熱性能檢驗檢測由同一具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)實施，并在同一份報告上出具相關(guān)檢驗檢測結(jié)果。在市、區(qū)兩級監(jiān)督抽查中，由同時具備燃燒性能、導(dǎo)熱性能檢驗檢測能力的機構(gòu)實施。（產(chǎn)品監(jiān)督處、認(rèn)證認(rèn)可處分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，2025年6月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

  （五）強化監(jiān)督制約。組織開展建筑保溫材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督抽查，重點檢查建筑保溫材料檢驗檢測原始記錄和報告。對檢驗檢測機構(gòu)出具虛假、不實報告，冒用其他檢驗檢測機構(gòu)名義出具報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并曝光。加強信息公開和社會監(jiān)督，優(yōu)化完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可信息等查詢系統(tǒng)，督促相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)主動向社會公開承諾誠信經(jīng)營，并公開檢驗檢測報告或提供報告查詢途徑等。2025年6月底前完成本市建筑保溫材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)底數(shù)排查工作，建立底數(shù)清單，明確專項監(jiān)督抽查任務(wù)。（認(rèn)證認(rèn)可處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，2025年6月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）

  三、著力解決冷庫和室內(nèi)冰雪場館協(xié)同監(jiān)管問題

  （六）強化使用環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管。做好冷庫和室內(nèi)冰雪場館壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。督促特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任。完善協(xié)同工作機制，強化聯(lián)合督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法，并及時向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門移交安全問題隱患線索。（特種處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，2025年6月底前完成并持續(xù)推進(jìn)）

  四、著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題

  （七）加強源頭信息追溯。加強建筑保溫材料產(chǎn)品標(biāo)識管理，在出廠產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、燃燒性能等信息，企業(yè)應(yīng)采用二維碼、電子標(biāo)簽等方式提升信息化水平。（產(chǎn)品監(jiān)督處負(fù)責(zé)指導(dǎo)，2025年6月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）

  （八）強化信用監(jiān)管。建立健全部門信息共享機制，及時公開、推送檢測結(jié)果不合格的建筑保溫材料生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次等信息。（產(chǎn)品監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)證認(rèn)可處配合，2025年6月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）依法依規(guī)將建筑保溫材料各環(huán)節(jié)監(jiān)管處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制。（信用處牽頭負(fù)責(zé)，產(chǎn)品監(jiān)督處、認(rèn)證認(rèn)可處配合，2025年6月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）

  （九）嚴(yán)格事故倒查追責(zé)。在市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門對于因建筑保溫材料安全問題導(dǎo)致的重特大亡人事故和重大影響事故，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究生產(chǎn)、銷售、檢驗檢測各方主體責(zé)任。（質(zhì)量發(fā)展處、產(chǎn)品監(jiān)督處、認(rèn)證認(rèn)可處分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）

  五、工作要求

  各區(qū)市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識本次整治行動的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，健全工作機制，落實責(zé)任閉環(huán)。要加強與消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安等部門的信息互通、線索移送、行刑銜接，形成工作合力。重要問題及時報告市局和屬地人民政府。

  聯(lián)系人：郎敏斐，電話：64220000轉(zhuǎn)2321分機。